{"id":11243,"date":"2015-09-18T16:35:48","date_gmt":"2015-09-18T16:10:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gsma.com\/about-us\/regions\/latin-america-and-the-caribbean\/?p=11243"},"modified":"2015-10-01T18:37:05","modified_gmt":"2015-10-01T18:37:05","slug":"fondo-seguridad-ciudadana-salvador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gsma.com\/about-us\/regions\/latin-america-and-the-caribbean\/es\/fondo-seguridad-ciudadana-salvador\/","title":{"rendered":"Consideraciones de la GSMA acerca del proyecto de ley especial del Fondo de Seguridad Ciudadana en El Salvador"},"content":{"rendered":"

Seg\u00fan la asociaci\u00f3n global del ecosistema m\u00f3vil, los impuestos espec\u00edficos como este impactan directamente en el precio del servicio de telecomunicaciones y por tanto se convierten en barreras para la adopci\u00f3n de la tecnolog\u00eda m\u00f3vil por parte de los estratos de ingreso m\u00e1s bajos, lo cual significa aumentar la brecha digital.<\/em><\/p>\n

Ante el debate en El Salvador del proyecto de Ley Especial del Fondo de Seguridad Ciudadana, el Director de la GSMA para Am\u00e9rica Latina, Sebasti\u00e1n Cabello, se\u00f1al\u00f3:\u00a0\u201cDesde la GSMA vemos con preocupaci\u00f3n la imposici\u00f3n de \u201cuna contribuci\u00f3n especial para la Seguridad Ciudadana y Convivencia\u201d la cual recaer\u00e1 sobre la adquisici\u00f3n y\/o utilizaci\u00f3n de servicios de telecomunicaciones en todas sus modalidades y sobre la transferencia de cualquier tipo de dispositivo tecnol\u00f3gico, terminales, aparatos y accesorios de los mismos que permitan la utilizaci\u00f3n de servicios de telecomunicaci\u00f3n.<\/p>\n

Los servicios de telefon\u00eda m\u00f3vil contribuyen positivamente al crecimiento econ\u00f3mico a la equidad y al bienestar social de los ciudadanos. La imposici\u00f3n de dicha contribuci\u00f3n a los usuarios de servicios TICs en El Salvador impacta directo sobre los sectores mas vulnerables, aquellos que utlizan el servicio m\u00f3vil de prepago.<\/p>\n

Constituye adem\u00e1s un obst\u00e1culo para que m\u00e1s personas accedan a las tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n, al crecimiento del sector m\u00f3vil, y en consecuencia, a la econom\u00eda y el futuro digital de El Salvador.<\/p>\n

Lo m\u00e1s importante en este caso es que se frenar\u00eda la inclusi\u00f3n TIC desarrollada hasta el momento en el pa\u00eds, ampliando la brecha entre los salvadore\u00f1os que acceden a Internet y los que no, en desmedro de una sociedad m\u00e1s equitativa.\u201d<\/p>\n

\u201cEl Salvador podr\u00eda quedar rezagado en la universalizaci\u00f3n de servicios en comparaci\u00f3n al resto de la regi\u00f3n. Actualmente, de acuerdo a estimaciones de GSMA Intelligence, El Salvador cuenta con 9,2 millones de conexiones m\u00f3viles, que representan 4,3 millones de usuarios \u00fanicos del servicio m\u00f3vil, un equivalente al 68% de su poblaci\u00f3n. Hoy, dos millones de personas, casi la mitad de los usuarios de servicios m\u00f3viles en El Salvador son tambi\u00e9n usuarios de servicios de Internet, 45% m\u00e1s que hace dos a\u00f1os. Esta transformaci\u00f3n ha sido posible gracias a los m\u00f3viles, ya que las conexiones de Internet M\u00f3vil son 7 veces m\u00e1s que las de Internet Fija. Sin embargo, el pa\u00eds a\u00fan se encuentra entre los de menor penetraci\u00f3n de Internet de la regi\u00f3n, por debajo de sus vecinos Honduras, Nicaragua, Guatemala y Costa Rica. Es por ello que es clave que el sector p\u00fablico contin\u00fae generando los incentivos necesarios para que las empresas sostengan las inversiones en redes de nueva generaci\u00f3n que permitan seguir realizando los esfuerzos que est\u00e1n permitiendo expandir los servicios y as\u00ed conectar a todos los ciudadanos\u201d.<\/p>\n

\u201cEl m\u00f3vil constituye una fuerza fundamental de crecimiento genuino de la econom\u00eda latinoamericana y estimula la productividad v\u00eda el desarrollo de la econom\u00eda digital. De acuerdo al estudio La Econom\u00eda M\u00f3vil de Am\u00e9rica Latina 2014, en 2013 la contribuci\u00f3n del ecosistema m\u00f3vil al PIB regional alcanzo los USD 242,000 millones (4.1% del PIB) y se estima que contin\u00fae creciendo hasta alcanzar el 4.5% en 2020. Esta contribuci\u00f3n est\u00e1 motorizada por las inversiones realizadas principalmente por los operadores m\u00f3viles, los cuales han aportado, por ejemplo, USD 22,000 millones solo en 2013, representando una inversi\u00f3n acumulada de USD 96,000 millones en el periodo 2008-2013. Se estima que en los pr\u00f3ximos 7 a\u00f1os, estas compa\u00f1\u00edas invertir\u00e1n USD 193,000 millones m\u00e1s en Am\u00e9rica Latina. Cabe destacar que actualmente, casi un mill\u00f3n de latinoamericanos trabajan directamente en la industria y otros 1.2 millones lo hacen indirectamente. Este informe finalmente destaca que el ecosistema m\u00f3vil aporto USD 41,000 millones en 2013 a las arcas p\u00fablicas en concepto de impuestos, sin contar aquellas erogaciones por nuevas licencias de espectro (USD 800 millones en 2013 y USD 5,000 millones en 2014).\u201d<\/p>\n

Los sectores m\u00e1s beneficiados de este crecimiento del acceso a internet a trav\u00e9s de redes m\u00f3viles fueron las clases medias y bajas. Esto puede verse en datos como los revelados por la Corporaci\u00f3n Andina de Fomento (CAF), que nos indicaban que para 2012 el 60% de los latinoamericanos ubicados en los tres deciles de ingreso m\u00e1s pobres utilizaba servicios de telefon\u00eda m\u00f3vil (casi 10 puntos porcentuales m\u00e1s que en 2010). El papel del m\u00f3vil en la reducci\u00f3n de la brecha de asequibilidad de internet ha sido clave. El Dr. Ra\u00fal Katz se\u00f1ala que las razones que sostienen ese efecto resultan de la consistente reducci\u00f3n de tarifas a\u00f1o a a\u00f1o, la flexibilidad de precios de los paquetes y el aumento de la penetraci\u00f3n de los tel\u00e9fonos inteligentes. Evidentemente el impuesto propuesto en la Asamblea Legislativa va a subir los precios de los servicios y los equipos inteligentes que permiten hacer uso de los servicios de internet, afectando claramente a los sectores de menores de menores ingresos a los cuales les va a ser mas dif\u00edcil acceder a esta tecnolog\u00eda y servicios.<\/p>\n

\u201cUniversalizar el acceso a Internet hace a los pa\u00edses m\u00e1s equitativos en t\u00e9rminos de distribuci\u00f3n de ingreso. De acuerdo a un estudio realizado por el regulador de telecomunicaciones peruano (OSIPTEL), se\u00f1ala que el aumento de los indicadores de acceso a Internet contribuir\u00eda a disminuir la inequidad en la capacidad de gasto entre los hogares. El informe destaca que el gasto de una familia peruana de bajos ingresos sin Internet es de 73 soles mensuales y si la misma familia tuviera acceso a Internet podr\u00eda incrementarse hasta 205 soles por mes como consecuencia de un incremento en el acceso a informaci\u00f3n y una mayor articulaci\u00f3n con el sector moderno de la econom\u00eda.\u201d<\/p>\n

La GSMA tiene una vasta experiencia internacional, y somos quienes junto con la prestigiosa consultora Deloitte publicamos el reporte \u201cDigital inclusion and mobile sector taxation 2015\u201d. Por esto creemos que es importante que se consideren los siguientes aspectos a la hora de evaluar la implementaci\u00f3n de una carga espec\u00edfica a los servicios m\u00f3viles:<\/p>\n