{"id":38725,"date":"2022-03-22T00:00:02","date_gmt":"2022-03-22T00:00:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gsma.com\/about-us\/regions\/latin-america-and-the-caribbean\/?p=38725"},"modified":"2022-03-22T14:11:09","modified_gmt":"2022-03-22T14:11:09","slug":"reformas-fiscales-ecuador-inclusion-digital","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gsma.com\/about-us\/regions\/latin-america-and-the-caribbean\/es\/reformas-fiscales-ecuador-inclusion-digital\/","title":{"rendered":"Las 4 reformas fiscales que implement\u00f3 Ecuador para favorecer la inclusi\u00f3n digital"},"content":{"rendered":"

Todos los gobiernos conocen los beneficios de contar con m\u00e1s y mayor conectividad. Acelerar la penetraci\u00f3n de la banda ancha m\u00f3vil democratiza el acceso a oportunidades de empleo, salud, educaci\u00f3n. Seg\u00fan la Uni\u00f3n Internacional de Telecomunicaciones (UIT), un incremento del 10% en la penetraci\u00f3n de banda ancha m\u00f3vil resultar\u00eda en un aumento adicional promedio del PIB de 1,2% en las econom\u00edas de Am\u00e9rica Latina y el Caribe[1]<\/a>.<\/p>\n

Si\u00a0la\u00a0conectividad es un objetivo social y econ\u00f3mico esencial, los impuestos no pueden suponer un obst\u00e1culo para la inversi\u00f3n en su expansi\u00f3n, ni para su adopci\u00f3n por parte de los\u00a0consumidores. En Am\u00e9rica Latina, un pa\u00eds acaba de encarar acertadas reformas impositivas en ese sentido.<\/p>\n

Ecuador apuesta a la digitalizaci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n

En el marco de una serie de medidas regulatorias para generar inversi\u00f3n, empleo y reactivaci\u00f3n productiva, el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informaci\u00f3n acaba de introducir los siguientes cambios en su pol\u00edtica fiscal:<\/p>\n

1. Eliminaci\u00f3n del ICE para los planes de telefon\u00eda m\u00f3vil<\/strong><\/h5>\n

El Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) gravaba con una tasa del 10% a los planes individuales y del 15% a los planes para compa\u00f1\u00edas. La eliminaci\u00f3n de esta carga permite reducir la barrera de la asequibilidad para los usuarios finales, y bajar los costos operativos de las empresas, mejorando el entorno de negocios.<\/p>\n

2. Eliminaci\u00f3n del pago por concentraci\u00f3n de mercado<\/strong><\/h5>\n

Este pago espec\u00edfico del sector de las telecomunicaciones se aplicaba sobre los ingresos de los operadores con una participaci\u00f3n de mercado superior al 30%. Dado que la tasa a pagar se incrementaba de forma proporcional a la participaci\u00f3n de mercado, el impuesto desincentivaba el crecimiento. Al aliviar la carga tributaria, la eliminaci\u00f3n de este pago aumenta la capacidad de inversi\u00f3n de los operadores para mejorar los servicios y la infraestructura m\u00f3vil.<\/p>\n

3. Reducci\u00f3n de pagos de espectro a cambio de proyectos de conectividad<\/strong><\/h5>\n

A partir de ahora, los operadores podr\u00e1n pagar hasta un 50% de la tarifa por uso del espectro a trav\u00e9s del desarrollo de proyectos de conectividad. Esta medida permite destinar capital de inversi\u00f3n en forma directa a la expansi\u00f3n y mejora de las redes m\u00f3viles.<\/p>\n

4. Reducci\u00f3n de la contribuci\u00f3n al FODETEL por proyectos de conectividad<\/strong><\/h5>\n

Los operadores tambi\u00e9n podr\u00e1n pagar hasta un 50% de la contribuci\u00f3n del 1% de sus ingresos al Fondo para el Desarrollo de las Telecomunicaciones (FODETEL) a trav\u00e9s de proyectos de conectividad. Al igual que la medida anterior, esta permite la inversi\u00f3n directa del sector en el objetivo de cierre de la brecha digital.<\/p>\n

Seg\u00fan un estudio de la GSMA de 2018<\/a>, el aporte fiscal total de la industria m\u00f3vil de Ecuador representaba un 30% de los ingresos totales del mercado, una cifra alta comparada con otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. Con estas reformas, Ecuador aliviar\u00e1 esta alta carga tributaria, permitiendo acelerar el crecimiento de su econom\u00eda digital. Las modificaciones est\u00e1n en l\u00ednea con las recomendaciones expuestas en el documento mencionado y en \u2018El camino hacia un Ecuador digital\u2019<\/a>, presentado en ocasi\u00f3n de las \u00faltimas elecciones presidenciales de 2021.<\/p>\n

Buenas pr\u00e1cticas para un r\u00e9gimen tributario m\u00e1s eficiente<\/strong><\/h3>\n

Los impuestos deben tener en cuenta el aporte positivo generado por los sectores gravados, fomentando el consumo y la producci\u00f3n de bienes y servicios con impactos econ\u00f3micos positivos. En 2020, las tecnolog\u00edas y los servicios m\u00f3viles generaron el 7,1% del PIB de Am\u00e9rica Latina, una contribuci\u00f3n que ascendi\u00f3 a m\u00e1s de USD 340.000 millones de valor econ\u00f3mico agregado, de acuerdo a \u201cLa Econom\u00eda M\u00f3vil Am\u00e9rica Latina 2021<\/a>\u201d.<\/p>\n

Para evitar que el sistema tributario desincentive la inversi\u00f3n y el consumo de servicios m\u00f3viles, los gobiernos pueden seguir los pasos de Ecuador y abordar una serie de reformas.<\/p>\n

    \n
  1. Reducir los impuestos espec\u00edficos y tasas del sector<\/strong>. Estos impuestos pueden distorsionar el mercado y afectar los precios y niveles de inversi\u00f3n.<\/li>\n
  2. Reducir la complejidad e incertidumbre de los impuestos y tasas sobre el sector de los servicios m\u00f3viles.<\/strong> El riesgo de futuros aumentos de impuestos pesa sobre las decisiones de inversi\u00f3n. Adem\u00e1s, tasas aplicadas sobre diferentes bases imponibles incrementan los costos de cumplimiento.<\/li>\n
  3. Reducir o eliminar los aranceles aduaneros.<\/strong> Los aranceles aduaneros aplicados a los terminales limitan el acceso a los servicios, mientras que los que recaen sobre equipos de red aumentan el costo de despliegue de redes.<\/li>\n
  4. Eliminar los impuestos al consumidor sobre el acceso a servicios m\u00f3viles. <\/strong>El servicio de internet m\u00f3vil ha sido considerado como un bien de lujo y gravado con impuestos espec\u00edficos comparables con el tabaco y las bebidas alcoh\u00f3licas. Hoy, siendo el m\u00f3vil el principal democratizador del acceso a internet, este impuesto es una barrera para la inclusi\u00f3n digital.<\/li>\n
  5. Evitar tasas regulatorias e impuestos excesivos sobre los ingresos<\/strong>. Estos impuestos son particularmente distorsionadores porque no consideran si las empresas conservan los ingresos como ganancias o realizan inversiones.<\/li>\n
  6. Impulsar una pol\u00edtica de precios de espectro para facilitar servicios de mejor calidad y m\u00e1s asequibles.<\/strong> Las adjudicaciones de espectro deben equilibrar la relaci\u00f3n entre las tasas ex-ante y ex-post de forma transparente a fin de no cobrar dos veces por el acceso al mismo recurso.<\/li>\n<\/ol>\n

    Cerca del 96% de la poblaci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina tiene cobertura de red de banda ancha m\u00f3vil. Sin embargo, 275 millones de personas contin\u00faan desconectadas. Alrededor del 40% de la poblaci\u00f3n que s\u00ed tiene cobertura, pero a\u00fan no utiliza internet m\u00f3vil, se enfrenta a obst\u00e1culos del lado de la demanda, entre los que se destacan la falta de aptitudes digitales, la percepci\u00f3n de ausencia de contenido local relevante y la asequibilidad [2]<\/a>. Optimizar la estructura impositiva del sector es clave para derribar esta \u00faltima barrera e incluir en el mundo digital a todos los latinoamericanos.<\/p>\n

    \"\"<\/a><\/p>\n

    [1]<\/a> La contribuci\u00f3n econ\u00f3mica de la banda ancha, la digitalizaci\u00f3n y la regulaci\u00f3n de las TIC<\/a>, UIT, 2019.<\/p>\n

    [2]<\/a> \u201cLa Econom\u00eda M\u00f3vil Am\u00e9rica Latina 2021<\/a>\u201d, GSMA, 2021.<\/p>\n

    Recursos relacionados<\/h2>\n