{"id":39135,"date":"2022-06-02T16:03:14","date_gmt":"2022-06-02T15:03:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gsma.com\/about-us\/regions\/latin-america-and-the-caribbean\/?p=39135"},"modified":"2022-06-03T15:35:46","modified_gmt":"2022-06-03T14:35:46","slug":"gestion-eficiente-del-espectro-para-el-bienestar-socioeconomico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gsma.com\/about-us\/regions\/latin-america-and-the-caribbean\/es\/gestion-eficiente-del-espectro-para-el-bienestar-socioeconomico\/","title":{"rendered":"Gesti\u00f3n eficiente del espectro para el bienestar socioecon\u00f3mico"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Hoy, m\u00e1s que nunca, los formuladores de pol\u00edticas p\u00fablicas reconocen al espectro como un activo clave para apoyar la transformaci\u00f3n digital de nuestras econom\u00edas y sociedades. Su oportuna disponibilidad es esencial para habilitar una amplia gama de aplicaciones cr\u00edticas y para poner la conectividad al servicio de las comunicaciones masivas de consumidores y empresas. En particular, los servicios de comunicaci\u00f3n dependen del espectro para impulsar las redes globales de banda ancha, ofrecer una mejor calidad de servicio a trav\u00e9s de estas redes y conectar a los no conectados. Por eso, una gesti\u00f3n eficiente del espectro puede contribuir a ampliar el bienestar econ\u00f3mico y social general.<\/p>\n

El objetivo general: aumentar el bienestar econ\u00f3mico y social mediante un uso eficiente del espectro<\/em><\/strong><\/h4>\n

Dada la naturaleza estrat\u00e9gica de este recurso vital, la gesti\u00f3n del espectro implica lograr un delicado equilibrio entre los diferentes usos y usuarios, y entre objetivos de pol\u00edtica p\u00fablica deseados, que a veces requieren sopesarse. Por ello, los responsables del manejo del espectro necesitan una br\u00fajula para navegar por las diferentes consideraciones pol\u00edticas y t\u00e9cnicas: una visi\u00f3n o estrategia de la gesti\u00f3n del espectro.<\/p>\n

Aunque el contexto y los objetivos de pol\u00edtica p\u00fablica que gu\u00edan la gesti\u00f3n del espectro se comparten entre los pa\u00edses, su implementaci\u00f3n est\u00e1 condicionada por contextos hist\u00f3ricos distintos y, por lo tanto, suele diferir. Sin embargo, existen puntos en com\u00fan que pueden resumirse en: un uso eficiente que permita una mejora continua de los servicios de comunicaci\u00f3n para el aumento del bienestar econ\u00f3mico y social. Este objetivo general puede desglosarse en varios objetivos de pol\u00edtica p\u00fablica. En el contexto de los servicios m\u00f3viles de banda ancha, estos objetivos incluyen el fomento del acceso asequible a los servicios de comunicaci\u00f3n mediante la promoci\u00f3n de la competencia, la cobertura y la inversi\u00f3n en los mercados m\u00f3viles.<\/p>\n

Licencias de espectro y los respectivos objetivos de pol\u00edtica p\u00fablica<\/em><\/strong><\/h4>\n

La asignaci\u00f3n del espectro est\u00e1 asociada a importantes contrapartidas sociales y econ\u00f3micas que deben ser cuidadosamente consideradas. Los procedimientos de asignaci\u00f3n del espectro incluyen en su dise\u00f1o tres consideraciones de pol\u00edtica p\u00fablica claves que deben ser atendidas simult\u00e1neamente: ampliar la cobertura, fomentar las inversiones y promover la competencia. La experiencia de la OCDE ha demostrado que los reg\u00edmenes de concesi\u00f3n de licencias transparentes y bien dise\u00f1ados proporcionan seguridad jur\u00eddica con el fin de fomentar la inversi\u00f3n a largo plazo e impulsar la innovaci\u00f3n.<\/p>\n

Dado que el uso m\u00e1s eficiente del espectro es como medio para aumentar el bienestar general, la maximizaci\u00f3n de los ingresos fiscales en los procedimientos de asignaci\u00f3n no es un principio pol\u00edtico orientador de utilidad. Dicho esto, la fijaci\u00f3n de precios adecuados por el espectro es un mecanismo para promover su uso eficiente, ya que requiere que los titulares de licencias paguen un precio que refleje el valor del espectro, lo cual maximiza el bienestar al asignar el espectro al uso m\u00e1s eficiente posible.<\/p>\n

Para la banda ancha m\u00f3vil, los mecanismos de asignaci\u00f3n de mercado, como las subastas, siguen siendo el est\u00e1ndar de oro. En las subastas bien dise\u00f1adas, el espectro tiende a asignarse al candidato que lo usar\u00e1 de modo m\u00e1s eficiente. El dise\u00f1o de la subasta, que puede incluir diferentes objetivos de pol\u00edtica p\u00fablica, es realmente importante ya que determinar\u00e1 los resultados, es decir: qui\u00e9nes participan, el precio resultante y qui\u00e9nes resultan ganadores. Para alcanzar los distintos objetivos de pol\u00edtica p\u00fablica, los responsables del manejo del espectro utilizan una serie de elementos o herramientas como los l\u00edmites o topes de espectro, las obligaciones de cobertura, la reserva de bloques, los precios de reserva, las tasas anuales, etc. Todos ellos influyen en el resultado de la subasta y pueden influir de diversas maneras en la din\u00e1mica de la competencia. Mientras que el establecimiento de topes de espectro y de obligaciones de cobertura puede contribuir a impulsar la competencia y a ampliar la cobertura de banda ancha, respectivamente, el establecimiento de precios de reserva y\/o tasas anuales elevadas (adem\u00e1s de las tasas determinadas por la subasta) podr\u00eda resultar en bloques de espectro no vendidos y en una menor competencia en el mercado.<\/p>\n

De cara al futuro, algunos formuladores de pol\u00edticas p\u00fablicas se preguntan si los actuales marcos de concesi\u00f3n de licencias son aptos para la asignaci\u00f3n de bandas m\u00e1s altas para los servicios m\u00f3viles (por ejemplo, las bandas milim\u00e9tricas). De hecho, varios pa\u00edses est\u00e1n celebrando este a\u00f1o consultas p\u00fablicas sobre este tema.<\/p>\n

Los desaf\u00edos son altos en un contexto externo en r\u00e1pida evoluci\u00f3n<\/em><\/strong><\/h4>\n

A partir de la d\u00e9cada del 2020, quienes administran el espectro han ido equilibrando cada vez m\u00e1s la flexibilidad para fomentar la innovaci\u00f3n con la certidumbre para las inversiones, considerando la demanda de diversas tecnolog\u00edas, aplicaciones, servicios y soluciones inal\u00e1mbricas. Esto incluye la adaptaci\u00f3n de los marcos de concesi\u00f3n de licencias a estos diversos usos y la habilitaci\u00f3n de nuevos actores para prestar esta amplia variedad de servicios inal\u00e1mbricos (por ejemplo, proveedores de redes privadas para aplicaciones industriales, redes comunitarias locales, etc.). Adem\u00e1s, a medida que los pa\u00edses se van quedando sin espectro por asignar o adjudicar en los rangos principales, la reutilizaci\u00f3n (reasignaci\u00f3n) se ha convertido en un desaf\u00edo. Por \u00faltimo, un reto global, en el que la gesti\u00f3n del espectro puede utilizarse como una de varias herramientas, es garantizar una transformaci\u00f3n digital inclusiva.<\/p>\n

En un escenario tecnol\u00f3gico de r\u00e1pida evoluci\u00f3n, hay mucho en juego en las decisiones sobre la gesti\u00f3n del espectro, y los desaf\u00edos son cada vez m\u00e1s complejos. Las tecnolog\u00edas emergentes est\u00e1n transformando r\u00e1pidamente sectores econ\u00f3micos enteros y vinculando mercados antes separados. El arte consiste en encontrar el equilibrio adecuado para lograr un uso eficiente del espectro hoy y en el futuro. En este sentido, los administradores del espectro deben responder a las realidades nuevas y emergentes del mercado y, al mismo tiempo, encontrar formas de navegar por los marcos institucionales existentes.<\/p>\n

Descargo de responsabilidad: Este art\u00edculo refleja la opini\u00f3n de la autora y no la de los pa\u00edses de la OCDE.<\/em><\/p>\n

Acerca de la autora<\/h2>\n

Alexia Gonz\u00e1lez Fanfalone (PhD) es analista de pol\u00edticas de telecomunicaciones en la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE). Ha tenido amplia experiencia en el an\u00e1lisis del sector de las comunicaciones durante los \u00faltimos diez a\u00f1os. Como analista de pol\u00edticas de la OCDE, ha trabajado en varios informes anal\u00edticos y reportes de pa\u00edses sobre conectividad. Con anterioridad, fue asesora econ\u00f3mica para uno de los cinco comisionados del antiguo regulador de las comunicaciones de M\u00e9xico (Cofetel, 2010-11) y llev\u00f3 a cabo una pasant\u00eda en la Subsecretar\u00eda de Comunicaciones de M\u00e9xico (2008). La Sra. Gonz\u00e1lez Fanfalone es doctora en Econom\u00eda por la Escuela de Econom\u00eda de Toulouse y tiene un m\u00e1ster en Econom\u00eda por la misma universidad.<\/p>\n

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