{"id":39575,"date":"2022-09-22T15:17:44","date_gmt":"2022-09-22T14:17:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gsma.com\/about-us\/regions\/latin-america-and-the-caribbean\/?p=39575"},"modified":"2024-08-29T18:51:40","modified_gmt":"2024-08-29T17:51:40","slug":"renovacion-de-espectro-como-disipar-el-fantasma-de-la-incertidumbre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gsma.com\/about-us\/regions\/latin-america-and-the-caribbean\/es\/renovacion-de-espectro-como-disipar-el-fantasma-de-la-incertidumbre\/","title":{"rendered":"Renovaci\u00f3n de espectro: \u00bfc\u00f3mo disipar el fantasma de la incertidumbre?"},"content":{"rendered":"

La asignaci\u00f3n de espectro es un momento \u201ccaliente\u201d de la escena regulatoria de un mercado. Condiciones, costos y resultados esperados se convierten en foco de atenci\u00f3n mucho antes y bastante despu\u00e9s de finalizado el proceso. En contraste, la renovaci\u00f3n de las licencias suele darse lejos de los flashes<\/em>. Sin embargo, esta instancia es tanto o m\u00e1s relevante que el resultado de una subasta o concurso. Aunque ambas tienen impacto econ\u00f3mico, en el caso de la renovaci\u00f3n, existen ya servicios montados, con clientes que conf\u00edan en ellos y se ver\u00edan perjudicados si se vieran interrumpidos. Una potencial interrupci\u00f3n no depende de la simple opci\u00f3n de renovaci\u00f3n\/no renovaci\u00f3n de la licencia. Est\u00e1 atada al fantasma de la incertidumbre.<\/p>\n

La perspectiva del vencimiento de las licencias abre un clima de interrogantes y falta de certezas entre los operadores m\u00f3viles. A medida que se acerca la fecha de finalizaci\u00f3n de las licencias, el horizonte de recupero de las inversiones se acorta. La posibilidad de una eventual no renovaci\u00f3n puede frenar la ejecuci\u00f3n de planes en marcha o prontos a ejecutarse. Seg\u00fan un estudio realizado por BlueNote para GSMA<\/a>, dependiendo de las condiciones del mercado, la incertidumbre respecto al proceso de renovaci\u00f3n puede resultar en una p\u00e9rdida potencial de inversiones de entre un 49% y un 83%.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo pueden los gobiernos y reguladores reducir la incertidumbre?<\/strong><\/p>\n

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  1. Aportando certezas acerca de los criterios de renovaci\u00f3n. <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    Ante los vencimientos de los permisos de uso del espectro, los procedimientos deben ser conocidos, predecibles y transparentes. A veces, los reguladores desean aprovechar este momento para introducir y\/o modificar condiciones, requisitos y exigencias a los operadores. En estos casos, es fundamental que exista un di\u00e1logo p\u00fablico-privado para determinar esas condiciones, as\u00ed como su correcta valoraci\u00f3n econ\u00f3mica dentro del precio del espectro. Los operadores deber\u00edan conocer con antelaci\u00f3n la metodolog\u00eda de renovaci\u00f3n, si habr\u00e1 cambios en el ancho de banda o cantidad de espectro, cualquier restricci\u00f3n de tecnolog\u00eda y\/o servicio a introducirse en el nuevo per\u00edodo y el costo de renovaci\u00f3n de derechos. Est\u00e1 comprobado que el espectro caro est\u00e1 provocando que millones de personas no puedan acceder a servicios de banda ancha m\u00f3vil o experimenten una calidad de red reducida. El costo deber\u00eda priorizar la maximizaci\u00f3n del bienestar social y el desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds<\/a>, antes que la recaudaci\u00f3n del Estado.<\/p>\n

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    1. Comenzando las conversaciones y tomando decisiones de renovaci\u00f3n con suficiente antelaci\u00f3n al vencimiento.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      El anuncio oportuno de lo que suceder\u00e1 con las licencias -3 a 5 a\u00f1os- permite a los operadores continuar y\/o adaptar sus planes de inversi\u00f3n para garantizar la continuidad de los servicios. Cuanto m\u00e1s acotados los plazos de licencia, m\u00e1s vital resulta la certidumbre, anticipaci\u00f3n y claridad en el proceso de renovaci\u00f3n. En una industria de capital intensivo, las decisiones de inversi\u00f3n se caracterizan por sus prolongados horizontes de planificaci\u00f3n, al requerir un plazo suficiente de recupero. Para crear un incentivo a la inversi\u00f3n en redes, las nuevas licencias para servicios m\u00f3viles deber\u00edan contemplar un periodo m\u00ednimo de 20 a\u00f1os.<\/p>\n

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      1. Priorizando la presunci\u00f3n de renovaci\u00f3n de licencias para los titulares.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

        De acuerdo con las\u00a0mejores pr\u00e1cticas internacionales<\/a>, es recomendable que los gobiernos y reguladores trabajen sobre el supuesto de que las licencias se renovar\u00e1n para los titulares existentes, considerando excepciones solo en caso de infracciones graves a las condiciones de la licencia. Un marco de presunci\u00f3n estimula las inversiones en las redes a largo plazo, adem\u00e1s de minimizar la interrupci\u00f3n de los servicios al usuario causados por la p\u00e9rdida de espectro, la necesidad de reconfigurar redes o salir del mercado. En un contexto en el que los pa\u00edses compiten por atraer inversiones internacionales, un marco de licenciamiento con predictibilidad a largo plazo puede hacer la diferencia.<\/p>\n

        Entre 2022 y 2023, junto con las subastas de espectro 5G anunciadas en varios pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, se dar\u00e1 tambi\u00e9n la renovaci\u00f3n de una importante cantidad del espectro asignado a servicios m\u00f3viles. En una regi\u00f3n con el auge del 4G a\u00fan por delante<\/a>, estos procesos ser\u00e1n clave para conectar a m\u00e1s usuarios a la banda ancha m\u00f3vil. Lejos de darse en un panorama de certidumbre, el sector m\u00f3vil se enfrenta al desaf\u00edo de costos altos, como en Colombia<\/a>, Ecuador<\/a> o M\u00e9xico<\/a>, o incluso la volatilidad de un enfoque penalizador, basado en multas, como en Per\u00fa<\/a>. La adopci\u00f3n de marcos de renovaci\u00f3n de licencias previsibles y pro-inversi\u00f3n es clave para no retrasar el desarrollo digital de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

        Recursos relacionados<\/h2>\n