{"id":45571,"date":"2025-06-26T15:38:03","date_gmt":"2025-06-26T14:38:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gsma.com\/about-us\/regions\/latin-america-and-the-caribbean\/?p=45571"},"modified":"2025-06-26T15:39:49","modified_gmt":"2025-06-26T14:39:49","slug":"cltd25-panel-reguladores","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gsma.com\/about-us\/regions\/latin-america-and-the-caribbean\/es\/cltd25-panel-reguladores\/","title":{"rendered":"El rol de los reguladores en un entorno digital cambiante y una industria telco ‘under pressure’: la visi\u00f3n de Anatel, CRC y ENACOM\u00a0"},"content":{"rendered":"\n

Por primera vez, Ask the Regulator<\/em>, la sesi\u00f3n insignia del Programa Ministerial de MWC Barcelona, tuvo su edici\u00f3n \u2018made in LATAM\u2019<\/em> en el Congreso Latinoamericano de Transformaci\u00f3n Digital (CLTD)<\/a>. Lucas Gallitto, Director para Am\u00e9rica Latina, GSMA, moder\u00f3 este panel integrado por Carlos Baigorri, Presidente, Anatel (Brasil); Claudia Ximena Bustamante, Directora Ejecutiva, CRC (Colombia); y Juan Mart\u00edn Ozores, Presidente, ENACOM (Argentina). La nota inaugural del debate fue musical: los reguladores subieron al escenario con \u2018Under pressure<\/em>\u2019, la melod\u00eda votada por la audiencia para describir la situaci\u00f3n de la industria telco. <\/p>\n\n\n\n

La primera parte se centr\u00f3 en los cambios en el \u00e1mbito digital y c\u00f3mo estos se traducen al \u00e1mbito regulatorio. \u201cLa evoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica se est\u00e1 dando a pasos agigantados y la regulaci\u00f3n no lleva el mismo ritmo. No en el sentido de que el Estado deba regular todo lo que aparezca, sino porque precisamos la regulaci\u00f3n justa y adecuada para lo que el mercado necesita para desarrollarse<\/em>\u201d, afirm\u00f3 Bustamante. La l\u00edder de la CRC mencion\u00f3 la experiencia positiva con el Sandbox Regulatorio<\/em> que permite testear la suspensi\u00f3n temporal de una obligaci\u00f3n que los actores del mercado identifican como barrera a la innovaci\u00f3n.  <\/p>\n\n\n\n

Baigorri puso el foco en modernizar la visi\u00f3n de \u201ccomando y control\u201d heredada de los a\u00f1os previos a las privatizaciones. \u201cEn Brasil, por mucho tiempo no permitimos la consolidaci\u00f3n por una visi\u00f3n de que se necesitaban cinco operadores. Un d\u00eda dos quebraron y tuvimos tres. Esa visi\u00f3n anterior de un \u2018planeador central del mercado de telecomunicaciones\u2019 viene del ADN estatal, pero tenemos que cambiar a una regulaci\u00f3n de incentivos, que es m\u00e1s barata y efectiva que una de control<\/em>\u201d, coment\u00f3. <\/p>\n\n\n\n

Por su parte, Ozores apunt\u00f3 a regulaciones de legado y pol\u00edticas desactualizadas, como los Fondos de Servicio Universal. \u201cSiempre hubo sub-ejecuci\u00f3n, baja trazabilidad, debilidad de procesos y falta de cumplimiento de los objetivos originales: cerrar la brecha y facilitar conectividad en zonas remotas<\/em>\u201d, se\u00f1al\u00f3 y cont\u00f3 c\u00f3mo ENACOM est\u00e1 encarando su reconversi\u00f3n en programas de inter\u00e9s p\u00fablico como un sistema nacional de alerta temprana. El directivo tambi\u00e9n mencion\u00f3 la reciente reforma fiscal concretada en Argentina<\/a>. \u201cUn estudio de la GSMA mostraba que est\u00e1bamos un 250% por encima de otros pa\u00edses en precios promedio de dispositivos. Fue un insumo para eliminar las tasas de importaci\u00f3n de los dispositivos, lo cual va a redundar en mayor asequibilidad y m\u00e1s acceso<\/em>\u201d, sostuvo. <\/p>\n\n\n\n

La conversaci\u00f3n sobre los nuevos desaf\u00edos de la regulaci\u00f3n dio lugar a preguntas sobre el modelo de uso de redes por las OTT, debate conocido como fair share<\/a><\/em>. Baigorri anticip\u00f3 que Anatel est\u00e1 pronta a abrir una consulta p\u00fablica sobre el tema. La propuesta consistir\u00eda en definir cu\u00e1l es el uso adecuado de la red y establecer requisitos m\u00ednimos para los grandes generadores de tr\u00e1fico. En caso de no cumplirse esos criterios, se abrir\u00eda la posibilidad de negociaciones t\u00e9cnicas o comerciales entre las partes. A su turno, Bustamante comparti\u00f3 qu\u00e9 sigue en la agenda de la CRC en relaci\u00f3n con este asunto: se publicar\u00e1n a fines de junio los resultados del an\u00e1lisis de las contribuciones a la consulta p\u00fablica para tener un mapa general y definir pr\u00f3ximos pasos. <\/p>\n\n\n\n

Los reguladores se refirieron tambi\u00e9n a los cambios en la gesti\u00f3n del espectro. \u201cEl espectro no utilizado es un espectro que no le cambia la vida a las personas<\/em>\u201d, dijo Ozores y subray\u00f3 la necesidad de cambiar el formato de licitaci\u00f3n tradicional 100% recaudatoria por modelos que incentiven el despliegue y la competencia. En este sentido, Baigorri coment\u00f3 que en Brasil ya han optado por intercambiar el valor del espectro por compromisos de despliegue y cobertura<\/a>. \u201cLas cifras son muy grandes cuando hablamos de subastas y bienes de espectro, pero ese valor solo existe en la mano de alguien que lo utilice para proveer el servicio de la conectividad<\/em>\u201d, explic\u00f3. <\/p>\n\n\n\n

Consultados por las prioridades a corto plazo de las tres entidades, Bustamante destac\u00f3 seguir trabajando en el sistema de informaci\u00f3n Postdata<\/a>, publicar mapas de cobertura de fibra para contribuir a la toma de decisiones y continuar con el estudio sobre servicios y mercados digitales. Sobre Anatel, Baigorri apunt\u00f3 al cronograma de pr\u00f3ximas subastas de espectro y al reposicionamiento del regulador en un contexto ampliado de ecosistema digital. Mencion\u00f3 tambi\u00e9n su candidatura a Secretario General Adjunto de la Uni\u00f3n Internacional de Telecomunicaciones (UIT)<\/a>. Por \u00faltimo, Ozores mencion\u00f3 la reestructuraci\u00f3n y transformaci\u00f3n digital del ENACOM, la elaboraci\u00f3n de un roadmap<\/em> de espectro y la simplificaci\u00f3n regulatoria. <\/p>\n\n\n\n

Para conocer qu\u00e9 dijeron los reguladores sobre otros temas como Direct-to-Device (D2D) y la brecha de uso de internet m\u00f3vil, mira la sesi\u00f3n \u201cEn primera persona: el futuro de la regulaci\u00f3n<\/em>\u201d completa en el canal del CLTD<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

\"Four<\/a><\/figure>\n\n\n\n

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