{"id":49534,"date":"2026-08-27T20:34:14","date_gmt":"2026-08-27T19:34:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gsma.com\/about-us\/regions\/latin-america-and-the-caribbean\/?p=49534"},"modified":"2026-08-27T20:34:34","modified_gmt":"2026-08-27T19:34:34","slug":"neutralidad-de-red-salvavidas-o-ancla-para-la-innovacion-digital","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gsma.com\/about-us\/regions\/latin-america-and-the-caribbean\/es\/neutralidad-de-red-salvavidas-o-ancla-para-la-innovacion-digital\/","title":{"rendered":"Neutralidad de red: \u00bfsalvavidas o ancla para la innovaci\u00f3n digital?"},"content":{"rendered":"\n

Las\u00a0normativas\u00a0de neutralidad de la red, introducidas\u00a0en algunos pa\u00edses\u00a0desde\u00a0finales de la d\u00e9cada del 2000,\u00a0ordenan\u00a0a los proveedores de servicios de internet\u00a0tratar todo el tr\u00e1fico de la red de la misma manera, independientemente de su origen o contenido.\u00a0Estas regulaciones\u00a0no nacieron en respuesta a una falla de mercado\u00a0observable y\u00a0evidente\u00a0en ese momento. Su surgimiento fue m\u00e1s bien\u00a0con\u00a0una intenci\u00f3n: la de proteger una internet\u00a0abierta\u00a0e innovadora.\u00a0O,\u00a0mejor dicho,\u00a0para \u201cprevenir\u201d una\u00a0potencial\u00a0mala intenci\u00f3n: que los proveedores favorezcan\u00a0sus propios servicios o creen\u00a0carriles r\u00e1pidos de pago\u00a0que reduzcan la competencia entre los servicios, perjudicando al consumidor.<\/p>\n\n\n\n

Casi dos d\u00e9cadas despu\u00e9s, cabe preguntarse: \u00bfqu\u00e9 impacto han tenido estas normativas? Y, sobre todo, \u00bfsiguen teniendo sentido con la arquitectura y din\u00e1micas actuales del internet?<\/p>\n\n\n\n

\u00bf<\/strong>La<\/strong> neutralidad de red<\/strong> <\/strong>ha llevado <\/strong>a buen puerto?<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

Para analizar el impacto de las regulaciones de neutralidad de red,\u00a0GSMA\u00a0Intelligence realiz\u00f3 un an\u00e1lisis\u00a0econom\u00e9trico\u00a0basado en una muestra que abarc\u00f3\u00a068 pa\u00edses y 165 operadores desde 2007 hasta 2023. El an\u00e1lisis<\/a>\u00a0revel\u00f3\u00a0impactos mixtos y negativos.<\/p>\n\n\n\n

Por un lado, se examin\u00f3 si la neutralidad de la red tuvo un impacto en la innovaci\u00f3n en internet y en el bienestar de los consumidores. Los resultados no mostraron un impacto en la diversidad de contenido disponible para los usuarios finales, medido con la cantidad de dominios de nivel superior registrados por pa\u00eds ni en la cantidad de aplicaciones m\u00f3viles activas. Esto quiere decir que la regulaci\u00f3n de neutralidad de la red no parece haber impactado de manera medible sobre la capacidad de los emprendedores web de entrar al mercado local ofreciendo nuevos servicios y aplicaciones. Por otro lado, tampoco se encontr\u00f3 un impacto evidente en los precios que pagan los consumidores, ni en las velocidades de descarga de las que disfrutan. Es decir, no se hall\u00f3 una mejora medible en el bienestar de los usuarios en pa\u00edses con normativas de neutralidad de red versus los que no la tienen.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, se evalu\u00f3 el impacto sobre los operadores de red. Aqu\u00ed s\u00ed hubo hallazgos contundentes. Se observ\u00f3 que los operadores en los mercados regulados perciben entre un10% y un 35% menos de ingresos y entre 1 y 23 puntos porcentuales menos de m\u00e1rgenes de ganancias con respecto a los no regulados. Aunque no se encontr\u00f3 un impacto directocon los niveles de inversi\u00f3n, s\u00ed se encontr\u00f3 un impacto negativo indirecto a trav\u00e9s de la reducci\u00f3n de los ingresos: una disminuci\u00f3n de la inversi\u00f3n en mercados regulados de entre4% y 12% con respecto a los no regulados. Estas desventajas para el negocio de los operadores pueden estar relacionadas con una restricci\u00f3n en las opciones de monetizaci\u00f3n: imposibilidad de ofrecer tr\u00e1fico priorizado, planes con zero<\/em> rating<\/em> o servicios premium, entre otras.<\/p>\n\n\n\n

\"Infograf\u00eda<\/a><\/figure>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

El nuevo mapa de <\/strong>navegaci\u00f3n <\/strong>de <\/strong>internet<\/strong><\/h1>\n\n\n\n

En los or\u00edgenes, Internet se bas\u00f3 en el intercambio de tr\u00e1fico de datos entre iguales.\u00a0Usuarios y\u00a0proveedores de contenido\u00a0depend\u00edan de los\u00a0operadores\u00a0de servicios de internet para conectarse a la red de redes\u00a0para enviar o consumir contenidos.\u00a0Sin embargo, la cadena de valor evolucion\u00f3.\u00a0En los \u00faltimos 20 a\u00f1os, unos pocos\u00a0proveedores globales\u00a0de contenido y aplicaciones\u00a0lograron\u00a0incrementar su presencia hasta\u00a0el punto tal que solo ocho actores\u00a0son\u00a0responsables de casi el 70% del tr\u00e1fico de internet\u00a0mundial.<\/p>\n\n\n\n

Estos grandes generadores de tr\u00e1fico introdujeron nuevos elementos en la arquitectura de internet y funcionan hoy como guardianes de la gran mayor\u00eda de contenidos y aplicaciones a los que acceden los consumidores. En particular, utilizan redes de distribuci\u00f3n de contenido (CDN, por sus siglas en ingl\u00e9s): servidores de cach\u00e9 en los que el contenido se almacena para ofrecer una mejor experiencia de usuario a quienes lo consumen. Sus decisiones respecto del alojamiento (hosting), el procesamiento y el almacenamiento del contenido web, as\u00ed como sus pol\u00edticas de moderaci\u00f3n y supresi\u00f3n, tienen un peso determinante sobre la experiencia de los usuarios. Sin embargo, estas decisiones quedan fuera del alcance de las normativas de neutralidad de red.<\/p>\n\n\n\n

La hora de <\/strong>revisar el rumbo de<\/strong> <\/strong>la normativa <\/strong><\/h1>\n\n\n\n

La neutralidad de red naci\u00f3 como un supuesto \u201csalvavidas\u201d para garantizar una internet libre y abierta. Dos d\u00e9cadas despu\u00e9s, no hay evidencia de que haya promovido una mayor diversidad de contenido o la entrada de nuevos productos y servicios. La cadena de valor de internet est\u00e1 sumamente concentrada y existe un nuevo equilibrio en t\u00e9rminos de qu\u00e9 actores toman las decisiones que definen lo que las audiencias ven o dejan de ver.<\/p>\n\n\n\n

Las regulaciones de neutralidad han tenido, adem\u00e1s, un impacto negativo sobre los ingresos e inversiones de los operadores. Este efecto no deseado cobra relevancia en la actualidad. Una interpretaci\u00f3n r\u00edgida de la neutralidad de la red entra en colisi\u00f3n con los potenciales servicios m\u00e1s innovadores (y, por ende, m\u00e1s monetizables) del 5G como network<\/em> <\/em>slicing<\/em> o la priorizaci\u00f3n paga del tr\u00e1fico para recitales o videojuegos.<\/p>\n\n\n\n

El an\u00e1lisis expuesto no busca responder si la neutralidad de red fue una buena idea cuando surgi\u00f3. Ese barco ya ha zarpado. El objetivo es aportar evidencia que invite a repensar este enfoque a la luz de la realidad actual, antes de que esta normativa, concebida para proteger una internet abierta, acabe convirti\u00e9ndose en un ancla que limite la innovaci\u00f3n y el desarrollo de los servicios del futuro.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

El reporte \u00abEl impacto de la regulaci\u00f3n de neutralidad de red en las redes m\u00f3viles\u00bb<\/em> est\u00e1 disponible para descargar aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Este art\u00edculo fue publicado en la\u00a0Revista Telecomunicaciones de Am\u00e9rica Latina de ASIET<\/a><\/strong>.
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<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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