{"id":45843,"date":"2025-08-28T18:52:51","date_gmt":"2025-08-28T17:52:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gsma.com\/about-us\/regions\/latin-america-and-the-caribbean\/?p=45843"},"modified":"2025-08-28T18:53:04","modified_gmt":"2025-08-28T17:53:04","slug":"brasil-pgmc-espectro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gsma.com\/about-us\/regions\/latin-america-and-the-caribbean\/pt-br\/brasil-pgmc-espectro\/","title":{"rendered":"Brasil: A decis\u00e3o da Anatel de n\u00e3o criar um mercado relevante de espectro no novo PGMC \u00e9 positiva para o resguardo da seguran\u00e7a jur\u00eddica"},"content":{"rendered":"\n

A GSMA considera como acertada decis\u00e3o da Anatel<\/a> em prol do resguardo da seguran\u00e7a jur\u00eddica, principalmente sobre os resultados dos processos licitat\u00f3rios, envolvendo a aquisi\u00e7\u00e3o de espectro, assim como seus respectivos contratos em detrimento da disponibiliza\u00e7\u00e3o do espectro em mercado secund\u00e1rio sem contrapartidas para aqueles detentores prim\u00e1rios. Notadamente n\u00e3o h\u00e1 barreiras de entrada, pois a utiliza\u00e7\u00e3o de espectro por aqueles que n\u00e3o tiveram a oportunidade de participar dos leil\u00f5es ou n\u00e3o adquiriram as frequ\u00eancias, ainda que tendo sido estimulada a ampla e irrestrita participa\u00e7\u00e3o dos players do setor, j\u00e1 \u00e9 possibilitada pela explora\u00e7\u00e3o industrial de radiofrequ\u00eancia, por acordos de compartilhamento ou, at\u00e9 mesmo, MVNO.<\/p>\n\n\n\n

O espectro de radiofrequ\u00eancia \u00e9 um recurso p\u00fablico escasso, mas absolutamente essencial para o funcionamento das redes m\u00f3veis que sustentam a vida digital moderna. Sua gest\u00e3o exige planejamento t\u00e9cnico rigoroso, seguran\u00e7a jur\u00eddica e investimentos bilion\u00e1rios por parte das operadoras \u2014 que, ao adquirirem faixas de espectro em leil\u00f5es p\u00fablicos, assumem compromissos de longo prazo com o Estado e com a sociedade. Qualquer tentativa de reconfigurar esse ambiente sem o devido respeito aos contratos firmados e \u00e0 previsibilidade regulat\u00f3ria amea\u00e7a diretamente a expans\u00e3o da conectividade e a inclus\u00e3o digital no Brasil.<\/p>\n\n\n\n

A decis\u00e3o da Anatel referente ao novo Plano Geral de Metas de Competi\u00e7\u00e3o (PGMC), particularmente no que tange a mercado relevante de espectro, \u00e9 aderente aos princ\u00edpios constitucionais de estabilidade e previsibilidade das rela\u00e7\u00f5es jur\u00eddicas. Em nenhum pa\u00eds do mundo observa-se o engessamento ex-ante de regras para o mercado de espectro m\u00f3vel. N\u00e3o haver regras pr\u00e9vias, como bem se sabe, n\u00e3o significa n\u00e3o haver fiscaliza\u00e7\u00e3o, mas t\u00e3o-somente que esfor\u00e7os e recursos p\u00fablicos e privados ser\u00e3o concentrados para casos concretos.<\/p>\n\n\n\n

Criar um mercado relevante de espectro n\u00e3o s\u00f3 fomentaria seu uso ineficiente, mas tamb\u00e9m \u00e9 uma forma de confisco daquilo que foi adquirido a pre\u00e7o significativo, com compromissos de obriga\u00e7\u00e3o em determinado espa\u00e7o de tempo. Al\u00e9m disso, \u201cespectro ocioso\u201d n\u00e3o se cofunde, de forma alguma, com o \u201cuso ineficiente do espectro\u201d, sendo ainda hoje objeto de discuss\u00e3o internacional.<\/p>\n\n\n\n

N\u00e3o se pode ignorar uma premissa basilar: as licen\u00e7as s\u00e3o adquiridas por um per\u00edodo pr\u00e9-definido e \u00e9 justamente o tempo dessas licen\u00e7as que leva seus investidores n\u00e3o s\u00f3 a aportarem bilh\u00f5es de reais na sua aquisi\u00e7\u00e3o, mas tamb\u00e9m a estruturarem seu planejamento industrial a longo prazo. Al\u00e9m do mais, o mercado de banda larga m\u00f3vel opera de forma distinta ao fixo. Por esse motivo e dada sua natureza jur\u00eddica singular, o que diz respeito \u00e0 espectro n\u00e3o permite impor a ele a replicabilidade intr\u00ednseca aos mercados de atacado.<\/p>\n\n\n\n

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