Riesgos asociados a las redes mayoristas de acceso abierto
Es muy posible que las redes mayoristas de acceso abierto o las redes mayoristas únicas no sea la panacea que dicen ser.
Son ambiciosas las metas de un gobierno que propone establecer una red mayorista única o SWN (Single Wholesale Network) o una red mayorista de acceso abierto o WOAN (Wholesale Open Access Network). Mejor cobertura, más competencia y, por ende, precios más asequibles, es la promesa a los ciudadanos. Sin embargo, los estudios han demostrado que, de los cinco países que originalmente consideraron la opción de una SWN, Ruanda es el único que ha desplegado la red.
Las experiencias de estos cinco países deberían servir de ejemplo para aquellos que están considerando seguir este camino, ya que no solo ponen de relieve los verdaderos desafíos que conllevan las SWN y las WOAN, sino que también son una llamada de atención a los reguladores que creen que estas redes son una alternativa válida a otras implementaciones de red ya comprobadas.
La mejor solución es que los gobiernos, los reguladores y los operadores móviles colaboren en lograr soluciones de largo plazo. Los elementos básicos que ayudarían a que esto sea una realidad son:
- Acceso rentable a espectro radioeléctrico de baja frecuencia
- Apoyo para la reorganización de espectro
- Apoyo para toda forma de compartición voluntaria de infraestructura
- Eliminación de impuestos específicos del sector aplicables a operadores, proveedores y consumidores
- Acceso no discriminatorio a infraestructura pública
- Soporte a procesos optimizados de administración y planeamiento
- Flexibilización de requerimientos de calidad de servicio
- Políticas públicas de competencia apropiadas para el entorno correspondiente, especialmente en relación con la estructura de mercado
- Apoyo a modelos de negocios multifacéticos, incluidos tarifa cero (zero rating) y datos patrocinados (sponsored data)