Contexto
El término D2D (“directo a dispositivos”) describe la conectividad entre satélites y terminales móviles. El uso de la conectividad satelital como parte de una red móvil puede complementar la cobertura de red de un operador terrestre. Ofrecer esta capa de cobertura más amplia puede ayudar a que la conectividad móvil llegue más lejos, a lugares poco poblados o inaccesibles. La infraestructura D2D también puede proporcionar una capa adicional de resiliencia a la red: las señales de los satélites pueden seguir recibiéndose aun en caso de corte de la red terrestre, lo que permite la continuidad de los servicios de emergencia allí donde las redes terrestres fallan. Los servicios D2D pueden proporcionar conectividad después de catástrofes naturales y empoderar digitalmente a las comunidades afectadas por crisis durante intervenciones humanitarias.
Hoy en día, el 58 % de la población mundial está conectada a la banda ancha móvil. La conectividad D2D puede mejorar la resiliencia y complementar los servicios cuando los usuarios se trasladan a zonas sin conectividad, como desiertos, océanos, montañas o parques nacionales. También puede ayudar a conectar a aquellos que viven fuera de la cobertura de una red de banda ancha móvil, que representan aproximadamente un 4 % de la población mundial (brecha de cobertura).
Sin embargo, las políticas de servicios satelitales complementarios deberían ir de la mano de otras reformas para conectar al 38 % de la población mundial que sí vive en una zona cubierta por una red móvil pero aún no está conectada (brecha de uso). Esta brecha es consecuencia de la falta de asequibilidad y alfabetización digital, entre otros factores. Una regulación que aborde ambos aspectos de la brecha puede cumplir la visión de la industria móvil de conectar a todos y todas.
La conectividad D2D puede ofrecer una tecnología complementaria valiosa para la industria móvil, generar nuevos negocios para el sector satelital y el sector móvil, y extender y volver más resilientes los servicios para los usuarios finales. Es conveniente que los gobiernos permitan a los operadores móviles desplegar servicios D2D en asociación con operadores satelitales.
Las operaciones D2D pueden utilizar dos categorías de espectro: bandas de frecuencia utilizadas por servicios móviles o bandas ya asignadas al servicio móvil por satélite. Ambas opciones están disponibles actualmente. Ambas proporcionan capacidades de SOS y SMS, mientras que el servicio D2D que utiliza espectro móvil ofrece, además, datos. D2D es una tecnología nueva que evoluciona rápidamente. Con una regulación adecuada, tiene el potencial de mejorar los servicios móviles en el futuro.
La mayor área de cobertura de los haces satelitales en comparación con la de las celdas terrestres limita la cantidad de datos que se pueden ofrecer en una zona. Por este motivo, en exteriores con muy baja densidad poblacional, el uso de la tecnología D2D será limitado.
Debate
La capacidad satelital compatible con conectividad D2D ya está disponible y pronto contará con más ancho de banda. Los gobiernos ven una necesidad inmediata de implementar servicios D2D, pero no contarán con directrices internacionales hasta la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2027 (CMR-27). ¿Cómo pueden implementar la conectividad D2D de forma segura en el corto plazo?
Posición de la industria
D2D debe proteger las redes móviles que son utilizadas por 5.800 millones de suscriptores móviles únicos. Todo enfoque para introducir servicios D2D debería basarse en condiciones regulatorias y técnicas que garanticen su coexistencia con las redes terrestres móviles.
La conectividad D2D que opera en bandas de espectro móvil proporciona un servicio complementario a las redes terrestres y permite a los operadores móviles extender la cobertura bajo acuerdos comerciales de colaboración con operadores satelitales. Con el permiso del regulador, esto debería hacerse a través de la licencia de espectro de los operadores móviles.
El interés de los reguladores en D2D está creciendo, ya que su uso en el espectro móvil ha sido probado con éxito alrededor del mundo, y se han anunciado planes para lanzar más capacidad satelital para servicios D2D. La CMR-27 considerará la creación de un marco internacional para facilitar el desarrollo de servicios D2D. Los reguladores que planeen incorporar servicios D2D pronto, posiblemente deban definir marcos regulatorios nacionales cautos para servicios D2D en el espectro móvil.
En los países donde las regulaciones nacionales permiten la operación de servicios D2D utilizando espectro satelital, ya existen disposiciones técnicas y regulatorias establecidas por el Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT para abordar las posibles interferencias. En este caso, los proveedores de servicios satelitales deben cumplir con todos los requisitos de elegibilidad y con cualquier otro requisito legal de la legislación nacional. Es posible que sea necesario actualizar algunas regulaciones (p. ej., para incluir constelaciones de satélites en órbita terrestre baja), y las regulaciones de «mismos servicios, mismas reglas» deben aplicarse siempre. Cuando se utilice espectro satelital móvil, el titular de la licencia será, típicamente, una entidad independiente del operador móvil (p. ej., un operador de red satelital especializado). El servicio operaría entonces bajo los requisitos técnicos de la licencia de espectro satelital.
Como resultado de este régimen de licenciamiento separado, puede no ser necesario que el operador satelital se asocie con un proveedor móvil local. Sin embargo, la adopción del servicio por parte de los puede ser más sencilla para los usuarios si los operadores satelitales tienen asociaciones comerciales con operadores móviles a nivel mayorista, en lugar de intentar competir con ellos en el mercado minorista.
Este artículo es una traducción del Mobile Policy Handbook 2025.